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選戰倒數一周,面對選後國會生態可能大幅變動,「多數黨組閣」議題引關注,也成為昨天總統候選人政見會交鋒焦點。台灣經歷兩次政黨輪替,總統換人已不成問題,但此次政權交接期間長達四個多月,政府運作禁不起開天窗。一月十六日投票後,新任立委二月一日上任,新國會就開始運作,但要等到五月廿日,新舊任總統才能交接。這段期間,行政及立法如何妥適運作,可能面臨「多數黨組閣」問題;如果再度政黨輪替,也有總統職權如何順利交接的問題。朱立倫連日表示,多數黨組閣是台灣未來的憲政慣例。不過,蔡英文的說法也沒錯,任命閣揆是總統的權力;除非馬總統有此主張,否則誰都不能越俎代庖。只是,府方態度始終低調,反而顯得曖昧。其實, 馬總統長期主張「多數黨組閣」,面對選後新民意,尤其民進黨可能躍居國會最大黨,與其放任朝野繼續衝突,釋出組閣權既可回應選後最新民意,又可落實具有「雙首長制」精神的我國憲法設計,創下陳水扁當年執意「朝小野大」卻不願建立的憲政先例。只是,現行憲政設計對於總統與行政院長的權責有灰色地帶,確有爭議,這也是朝野必須開誠布公,會商取得共識,以補修憲的緩不濟急。蔡英文雖把「多數黨組閣」解為「選舉操作」,但退一步論,如果民進黨沒有選上總統,卻在國會居多數,難道不會做此要求?蔡英文不能因為可能當選總統,不願提前承接馬政府「爛攤子」,就迴避這個憲政上不能閃躲的問題。民進黨大老林濁水建議蔡英文當選後就先組閣,除了「早點承擔責任」,更在避免空窗期讓國家出現重大傷害。至於政權交接,陳水扁二○○○年上任時「驚濤駭浪」言猶在耳,但十幾年來,竟未有一部完備總統職權交接條例,還在依賴「交接小組」。值此「史上最長政權空窗期」,朝野若不能拋開私心,難道每四年就要擔心政府開天窗?
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黃惠如

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